Alina Guadamuz Flores
Abogada-telecomunicaciones
Costa Rica inició la televisión
digital abierta bajo la modalidad experimental del estándar ISDB-Tb (japonés-brasileño)
en 2014 y programó el apagón analógico para agosto de 2019. Esto mejoraría la
calidad de la radiodifusión televisiva y liberaría espectro radioeléctrico, permitiendo
otros avances.
Algunos cambios tecnológicos conllevan
a la adquisición de nuevos aparatos. Esto genera más producción de dispositivos
y, a la vez, más desechos, que deben tratarse de forma especial por sus
composiciones peligrosas como berilio, cromo, cobre, zinc, arsénico, etc. (ver National Geographic. Los peligros de la basura electrónica ).
El
símbolo para este tipo de residuos es el de un contenedor de basura tachado con
una equis.
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La Directiva 2012/19/UE, de la
Unión Europea, clasifica a los aparatos eléctricos y electrónicos en: pequeños
y grandes electrodomésticos; equipos de informática y telecomunicaciones; aparatos
de consumo, como instrumentos musicales con sus accesorios; aparatos de
alumbrado; herramientas de trabajo, como las de construcción; juguetes y
equipos deportivos; máquinas sanitarias, como las hospitalarias; instrumentos
de vigilancia y control y; máquinas expendedoras automáticas (ver Diario Oficial de la Unión Europea. Directiva 2012/19/UE del Parlamento Europeo y del Consejo ).
También se categorizan en tres
líneas: 1. blanca: refrigeradoras, lavadoras, congeladores, cocinas, secadoras;
2. gris: computadoras, accesorios de impresión, fotocopiadoras, escáner,
cámaras digitales y telecomunicaciones y, 3. marrón: equipos de sonido, radios,
vídeo- grabadoras, vídeo digital (ver Estrategia Nacional para el Manejo Integrado y Sostenible de Desechos de Artefactos Eléctricos y Electrónicos 2004).
Su mala gestión contamina al
planeta de forma alarmante y desperdicia componentes que pueden reutilizarse:
oro, plata, cobre, hierro, plásticos, etc. (ver National Geographic. Los peligros de la basura electrónica).
El Decreto Ejecutivo Nº 35933-S,
indica que los productores, comercializadores, consumidores finales, gestores
de residuos electrónicos, las autoridades públicas y las municipalidades, deben
evitar la mezcla de los residuos electrónicos, con los ordinarios (ver SINALEVI).
El gobierno debió y debe hacer campañas
más frecuentes y enérgicas sobre el apagón analógico por ser un cambio
tecnológico tan importante, pero también del tratamiento de dichos residuos,
sin distingo de si se recibe televisión abierta o por suscripción, porque
siempre se desecharán dispositivos de todas las líneas, independientemente del
apagón. Esto se relaciona directamente con el artículo 46 in fine de la Constitución Política, sobre el derecho al ambiente y
a ser un consumidor informado (ver SINALEVI).
El MICITT indicó que no necesita desecharse
un televisor si no tiene el estándar ISDB-Tb incorporado, basta con comprar un
convertidor de señal y una antena. Dentro de los mensajes informativos
de televisión digital, solamente uno toca los temas tecnológico y ambiental
conjuntamente, explicando que el televisor desechado se debe llevar donde un
gestor autorizado. Este anuncio fue colgado en la cuenta de YouTube del
Viceministerio de Telecomunicaciones en febrero de 2019, por lo que cumple con
informar, pero a escasos meses de que se diera la primera etapa del apagón, en agosto de 2019:
En su informe de 2018, el MICITT
indicó que solo el 33% de los hogares con televisión abierta conocían del apagón
analógico. Queda pendiente cuántos sabían de la gestión de los residuos
electrónicos (ver Viceministerio de Telecomunicaciones. Informe Anual sobre el proceso de Transición a la Televisión Digital Terrestre en Costa Rica. Julio 2017-Diciembre 2018).
En su informe de 2017, el MICITT señaló que debió posponer la campaña
“Preparate”, porque la Asamblea Legislativa decidió recortar su presupuesto,
decisión sumamente lamentable, pero también la Rectoría de Telecomunicaciones
debió ser visionaria: crear desde el inicio anuncios breves pero completos, con
los temas tecnológico y ambiental (ver Viceministerio de Telecomunicaciones. Informe Anual sobre el proceso de Transición a la Televisión Digital Terrestre en Costa Rica. Julio 2017.).
La Ley para la Gestión Integral
de Residuos sanciona con multas y prisión a quien gestione residuos peligrosos
en lugares no autorizados, a quien los tire a la calle, lotes baldíos, los queme,
los venda o los transporte ilícitamente. No obstante, debería reformarse la ley
para agregar como sanciones el trabajo comunitario y capacitaciones educativas,
para quien no tenga capacidad económica para responder por las multas y la
indemnización por daños y perjuicios (ver SINALEVI).
De acuerdo con la Encuesta
Nacional de Cultura de 2016 del INEC, el 92,4% de la población que tiene cinco
años de edad y más, ve televisión y, aproximadamente, el 90% de las personas de
12 años y más, prefieren los noticiarios costarricenses (ver INEC. Encuesta Nacional de Cultura 2016. El 92,4% de los habitantes del país ven televisión).
Entonces, las carteras
encargadas en este caso: MINAE, MICITT y el Ministerio de Salud (arts. 2 y 10,
Decreto Ejecutivo Nº 35933-S) podrían utilizar a los medios de comunicación
colectiva, incluida la televisión, para informar a los habitantes de la Nación
sobre estos temas, tal y como lo indica la Ley Orgánica del Ambiente, en su
artículo 14 (ver SINALEVI).
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